11月26日，國務院辦公廳發(fā)布《國家大面積停電事件應急預案》(以下簡稱《預案》)。

《預案》強調,在發(fā)生大面積停電事件時,要重點維護社會穩(wěn)定。其明確:加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。

同時,加強對停電區(qū)域內繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學校、醫(yī)院、金融機構、機場、城市軌道交通設施、車站、碼頭及其他重要生產經營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏,及時疏散人員,解救被困人員,防范治安事件。

為此,《預案》明確,國家大面積停電事件應急指揮部設立相應工作組,包括社會穩(wěn)定組、電力恢復組、新聞宣傳組、綜合保障組。

其中,社會穩(wěn)定組由公安部牽頭,中央網信辦、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運輸部、商務部、能源局、總參作戰(zhàn)部、武警總部等參加。

《預案》明確,社會穩(wěn)定組的主要職責是:加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌,以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控,打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解等工作,切實維護社會穩(wěn)定。

與2005年印發(fā)實施的《國家處置電網大面積停電事件應急預案》(以下簡稱原《預案》)相比,新《預案》呈現出較大變化。

其中包括,《預案》重點強調了大面積停電事件作為社會突發(fā)事件的典型特征,適用范圍由原《預案》規(guī)定的“重要中心城市電網”調整為所有“城市電網”。

細化事件分級標準。按照事件嚴重性和受影響程度,將大面積停電事件由原來的I級、II兩級調整為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

在應對大面積停電事件上,《預案》明確,地方人民政府是責任主體。對應事件的四個級別,應急響應設定為I級、II級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。事發(fā)地人民政府負責本區(qū)域事件應對工作。

此外,《預案》還增加了監(jiān)測預警和信息報告的相關規(guī)定?！额A案》明確,電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時,要及時將有關情況報告受影響區(qū)域地方人民政府電力運行主管部門和能源局相關派出機構,提出預警信息發(fā)布建議,并視情通知重要電力用戶。地方人民政府電力運行主管部門應及時組織研判,必要時報請當地人民政府批準后向社會公眾發(fā)布預警,并通報同級其他相關部門和單位。

《預案》要求,受影響區(qū)域地方人民政府啟動應急聯(lián)動機制,組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備。

大面積停電事件發(fā)生后,相關電力企業(yè)應立即向受影響區(qū)域地方人民政府電力運行主管部門和能源局相關派出機構報告,中央電力企業(yè)同時向能源局報告。